上海高院通报去年行政审判情况:各级行政机关依法行政情况总体较好

来源: 腾讯网2023-08-19 06:10:49
  

界面新闻记者 | 黄景源


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2023年8月16日,上海市高级人民法院(下称上海高院)通报2022年上海法院行政审判情况,并发布《2022年度上海行政审判白皮书》。

《白皮书》显示,2022年上海法院涉诉行政争议数量有所减少,全市法院共受理一审行政案件4050件,较2021年下降30.5%。

从行政管理领域看,收案数位列前五位的分别为城建、公安、劳动和社会保障、工商以及街镇基层执法的行政案件,这五类案件占到收案总数的63.3%。

2022年上海全市法院审结的一审行政案件中,行政机关负责人出庭应诉1611件次,行政机关负责人出庭应诉率为65.67%。

《白皮书》显示,在行政争议实质解决方面,上海全市法院共化解行政争议1694件,总体协调和解率38.72%。

“争议的化解是诉讼的本质,民告官核心不只是为了得到判决书,最终是为了解决利益或权益之争,诉讼仅仅是一个程序和手段。诉讼争议的实质化解,在于规范政府行为,提升政府的法治化水平,从源头减少民告官的数量。”上海高院审委会专职委员米振荣表示。

米振荣指出,2022年上海各级行政机关依法行政情况总体较好,但从法院审理的案件中也反映出一些情况和问题有待解决。对此,他建议,上海各级行政机关要加强执法规范化,提升严格规范公正文明执法水平;同时应合力推进行政争议实质化解,整体提升负责人出庭应诉工作水平。

此次上海高院还发布了《2022年上海法院行政审判典型案例》及《2022年上海法院行政争议实质解决案例》。

据上海高院行政审判庭庭长侯丹华介绍,11起行政审判典型案例涵盖了社会保障、市场监管、不动产登记、治安管理、金融监管、海关监管等多个行政领域,全面反映了上海行政审判概貌,为同类案件审查提供了可借鉴的思路和方法。

其中,“马某某诉上海市自然资源确权登记局居住权登记案”是《民法典》施行后上海市首例涉及居住权登记的行政案件,关键争点在于居住权申请人在《民法典》施行前取得的生效裁判文书能否作为申请居住权登记依据。

二审判决认定,《民法典》施行前取得的生效裁判文书可依法作为申请办理居住权登记的依据,这一法律观点丰富了居住权登记的司法裁判实践,也具有首案指引作用。

此次发布的12起行政争议实质解决案例涉及各级各类政府部门,涵盖较多行政执法领域,展现了法院化解调处行政矛盾纠纷的方式方法,例如通过行政负责人出庭配合法院协调、司法行政联动协调等。

其中,在“某汽车公司诉上海市嘉定区市场监督管理局行政处罚决定案”中,法院立足于查明事实,考虑到汽车公司经营范围与生产资质的特殊性,恢复其营业执照,既保障其经营自主权,最大程度发挥企业价值,也助力其母公司实现债务清偿和破产重组,保障债权人的利益。

经沟通协调,行政机关在了解企业面临的困境后,帮助企业恢复了营业执照,助力企业有效推进破产重整。该案的成功化解,回应了市场主体的多元需求,是人民法院延伸司法职能,践行能动司法的生动体现,对保护中小微企业经营自主权、优化营商环境起到积极作用。

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